在数字化转型的浪潮中，政务办公效率的提升已成为衡量地方政府治理能力的重要标尺。河北省沧州市税务局以“智慧税务”建设为突破口，引入致远互联A8协同管理平台，通过智能公文流转系统的深度应用，实现了公文处理从“人工驱动”到“智能驱动”的跨越式升级。这一变革不仅重塑了传统办公模式，更以数据为纽带，构建起跨部门、跨层级的协同生态，为基层税务机关的现代化治理提供了可复制的实践样本。
一、智能拟文：从“经验依赖”到“标准赋能”的范式重构
公文起草是流转链条的起点，其效率与规范性直接影响后续流程的推进速度。沧州市税务局在A8系统中部署的智能拟文模块，通过“模板库+AI辅助”双引擎驱动，将公文起草时间压缩至传统模式的三分之一。系统内置的15类标准化模板覆盖通知、请示、报告等常用公文类型，每个模板均预设文号、主送机关、成日等固定要素，起草人员仅需聚焦核心内容撰写。例如，在起草《关于推进纳税信用体系建设的请示》时，系统自动匹配“请示类”模板，生成符合《党政机关公文格式》标准的框架，同时根据历史公文数据库推荐“政策依据”“目标任务”等模块的参考表述，使新手也能快速产出结构完整、表述规范的初稿。
更值得关注的是，A8系统的智能校验功能通过自然语言处理技术，对公文内容进行实时“体检”。当检测到“敏感词”“表述歧义”或“格式偏差”时，系统会以红色波浪线标注并弹出修正建议。在一份涉及税收优惠政策的通知起草中，系统自动识别出“减免幅度”表述不够精确，提示修改为“增值税留抵退税比例由60%提升至85%”，避免了政策解读歧义。这种“边写边审”的机制，使公文初稿的一次性通过率从62%提升至89%，显著减少了后续审批环节的返工成本。
二、流程再造：从“串联审批”到“并联协同”的效率革命
传统公文审批常陷入“部门壁垒”与“时间碎片化”的双重困境。沧州市税务局通过A8系统的流程引擎，构建起“智能路由+多端协同”的审批网络。系统根据公文类型、密级、涉及范围等要素，自动匹配审批路径：一般性通知仅需部门负责人审批；涉及多部门的请示则触发“会签流程”，相关部门并行审核，审批节点由传统的7个压缩至3个。例如，在《关于优化房地产交易税收征管流程的方案》审批中，法制科、征管科、纳税服务科通过系统同步查阅附件、发表意见，原本需3天的跨部门审批缩短至8小时，审批效率提升90%。
移动审批功能的引入进一步打破了时空限制。领导可通过手机端接收待办提醒，使用手写批注或语音转文字功能签署意见。在2025年第三季度的一次紧急会议中，分管局长在外出差时通过A8移动端审批了5份加急公文，其中一份《关于落实小微企业税收优惠政策的通知》从提交到签发仅用时27分钟，确保了政策红利及时惠及市场主体。这种“随时随地办公”的模式，使公文平均流转周期从5.2天缩短至1.8天，超期审批率从15%降至2%以下。
三、数据驱动：从“经验决策”到“精准治理”的智慧升级
A8系统的效能分析模块如同“流程CT机”，通过采集公文流转的全量数据，生成多维度统计报表。在2025年8月的系统运行报告中，一组数据揭示了流程优化的关键方向：征管类公文的平均流转时长比行政类长42%，主要瓶颈集中在法规审核环节；第三税务分局的审批效率比第二分局低31%，原因在于人员配置与业务量不匹配。基于这些洞察，税务局调整了审批资源分配：在征管科增设1名法规审核岗，同时将第二分局的2名业务骨干轮岗至第三分局，使全局审批效率整体提升18%。
公文知识库的构建则实现了“经验沉淀”与“知识复用”的双重价值。系统自动归档所有办结公文，形成可检索的数据库。新入职的税务干部在起草《关于加强发票管理的通知》时，通过关键词检索调取了近三年同类公文，参考其结构框架与政策依据，快速完成了初稿撰写。这种“站在巨人肩膀上”的成长模式，使新员工适应岗位的时间从3个月缩短至1个月，团队整体公文写作水平显著提升。
四、安全合规：从“人防为主”到“技防结合”的防护体系
税务公文常涉及纳税人敏感信息，安全合规是流转系统的生命线。A8系统通过“密级管控+信创适配”构建起多层次防护网：涉密公文在流转过程中自动限制查阅范围，禁止截屏、下载等操作；系统兼容国产操作系统、数据库与中间件，满足国产化替代要求。在2025年国家税务总局组织的安全渗透测试中，A8系统成功抵御了模拟攻击，未发生数据泄露事件，其安全性能获得权威认证。
更值得称道的是，系统实现了与金税三期、电子税务局等核心业务系统的数据互通。当纳税人在电子税务局提交《退税申请表》后，系统自动生成《退税审批公文》并推送至A8流转，审批结果同步反馈至电子税务局，形成“申请-审批-反馈”的闭环。这种“业务数据化、数据业务化”的融合模式，使纳税人办理退税的时间从15天缩短至5天，办税体验显著提升。
五、实践成效：从“点上突破”到“面上推广”的示范效应
沧州市税务局的A8系统应用已产生显著的溢出效应。在内部管理层面，公文处理效率的提升带动了整体办公效能的跃升：2025年前三季度，全局会议数量同比减少23%，但决策事项落地周期缩短40%，实现“减会不减效”；在纳税人服务层面，智能流转系统支撑起“非接触式”办税体系，网上办税率从82%提升至95%，纳税人满意度连续三年位居全省前列。
这一实践更在河北省税务系统形成示范效应。2025年9月，河北省税务局在沧州召开现场会，推广A8系统应用经验。目前，全省已有12个市级税务局启动系统部署，预计到2026年底将实现全覆盖。国家税务总局在《2025年智慧税务建设白皮书》中明确指出：“沧州模式为基层税务机关数字化转型提供了可复制的路径，其‘智能拟文-流程再造-数据驱动-安全合规’的四维框架具有全国推广价值。”
结语：
沧州市税务局的A8系统应用，不仅是工具层面的革新，更是治理理念的升级。它以数据为纽带，将分散的办公节点编织成协同网络；以智能为引擎，将重复性劳动转化为价值创造；以安全为基石，将风险防控嵌入流转全程。这种“技术+管理”的双轮驱动模式，正推动基层税务机关从“经验型治理”向“数据型治理”迈进，为新时代政务服务的高质量发展注入持久动力。正如沧州市税务局负责人在系统上线仪式上所言：“A8系统不是终点，而是智慧税务建设的起点。我们将持续深化应用，让每一份公文都成为连接政府与纳税人的‘数字桥梁’。”
